Dosarul petroliștilor: amenzi de 481,6 milioane de lei, adică 56 de bani pe litru, și nicio hotărâre finală

În iulie 2024, Consiliul Concurenței a amendat șase companii petroliere cu un total de 481.631.322 de lei. Peste doi ani mai târziu, am căutat în sursele deschise o hotărâre definitivă a instanțelor și nu am găsit-o. Am găsit în schimb o amendă suspendată și o piață în care unul dintre cei amendați a ieșit între timp din joc. Mai jos punem sumele lângă volumele de combustibil vândute în 2025 și răspundem la o întrebare simplă: cât ar însemna amenda dacă ar fi plătită de cei care au cumpărat carburant?

Ce a stabilit Consiliul Concurenței

Potrivit Europei Libere, decizia din 3 iulie 2024 privește perioada martie 2019 - ianuarie 2021. Consiliul a documentat mai multe runde de modificări de preț cu aceleași valori, făcute fie succesiv (o companie schimbă prețul, celelalte o urmează), fie simultan, înainte ca noile prețuri să apară pe afișaj. Președintele Consiliului, Alexandru Gherțescu, a confirmat amenzile. Companiile au respins acuzațiile și au invocat factori economici și o „adaptare inteligentă” la piață.

Amenzile, în lei, așa cum le dă aceeași sursă:

Rompetrol și Lukoil singure însumează 372,1 milioane de lei, adică 77,3% din total. La cursul oficial de 20,2161 lei pentru un euro din 26 octombrie, publicat de BNM, totalul înseamnă aproximativ 23,8 milioane de euro. Presa din 2024 a folosit cifra rotunjită de 25 de milioane de euro, la cursul de atunci.

Paradoxul prețului reglementat

Dosarul are un detaliu care îl face greu de citit. În Moldova, prețul maxim al benzinei și al motorinei îl calculează ANRE, iar raportul agenției pe 2025 spune că metoda se bazează pe cotațiile Platts de pe piețele internaționale și pe cursul leului față de dolar. Profit.ro notează că acuzația de cartel vine în ciuda unui preț reglementat, iar autoritatea susține că firmele au făcut modificări multiple, cu valori identice.

Aici există două lecturi, iar instanța trebuie să aleagă între ele. Prima: într-o piață cu plafon calculat prin formulă, schimbările identice pot arăta coordonare. A doua, cea a companiilor: dacă toți vânzătorii se raportează la același plafon și la aceleași cotații, prețurile se mișcă împreună fără să fi vorbit între ei. Noi nu putem arbitra între ele. Putem spune că cine se uită la prețuri fără să știe regula plafonului vede ușor un cartel, iar cine se uită la regulă vede ușor un reflex al ei.

Calculul nostru: cât înseamnă amenda pe litru

Raportul ANRE pe 2025 dă vânzările cu amănuntul. Adunând benzina (de 98 și de 95, brand și standard) și motorina (brand și standard), fără gaz lichefiat, s-au vândut 854,7 milioane de litri. Încasările, cu TVA, au fost de 14.923,6 milioane de lei.

Pe aceste cifre, amenda de 481,6 milioane înseamnă:

• 3,2% din încasările cu amănuntul ale unui an din 2025, sau cam 12 zile de vânzări (481,6 împărțit la 14.923,6, apoi înmulțit cu 365 de zile dă 11,8);
• 0,56 lei pe litru, dacă am împărți-o la volumul unui an (481.631.322 împărțit la 854.729.530 de litri dă 0,5635);
• 28,17 lei pe un plin de 50 de litri;
• 2,4% din prețul mediu al benzinei standard în 2025 (23,09 lei litrul) și 2,9% din cel al motorinei standard (19,66 lei litrul).

Avertisment: este un etalon, nu o măsurătoare a pagubei. Amenda se referă la anii 2019-2021, când piața era alta, iar noi am folosit volumele din 2025. Nici nu știm cât au plătit în plus consumatorii, pentru că decizia nu publică un asemenea calcul în sursele deschise de noi. Cifra de 0,56 lei arată doar scara: o amendă pe care presa a numit-o record înseamnă, pe litru, aproape cât două scăderi de plafon de 27 de bani. Într-un ciclu recent, benzina a scăzut cu 27 de bani, adică 48% din cei 56 de bani.

Ce s-a întâmplat în instanță

Amenzile nu au intrat automat în buget. TVR Moldova scria pe 26 decembrie 2024 că Curtea de Apel Chișinău a suspendat, printr-o decizie din 23 decembrie, executarea amenzii de 77,8 milioane de lei a Petrom Moldova, după ce o instanță inferioară respinsese cererea pe 9 octombrie. Suspendarea ține până la hotărârea definitivă. Compania a spus că amenda este „nejustificată, nemotivată și ilegală”, pentru că nu există o conduită anticoncurențială care să o susțină.

Pentru ceilalți cinci nu am găsit în paginile deschise nicio informație verificabilă despre plată sau despre un verdict final, deci nu o afirmăm. Pentru că amenzile sunt contestate, toate companiile rămân, până la o hotărâre definitivă, doar acuzate de Consiliu, iar cazul se află încă în fața instanțelor.

Piața de azi: cine a luat locul Lukoil

În paralel, piața s-a mișcat. Timpul scrie, într-un articol din 24 septembrie 2026, că Lukoil a avut contracte publice de circa 268 de milioane de lei în 2025 și niciunul în primele opt luni din 2026, după sancțiunile și restricțiile impuse în decembrie 2025 de Comitetul pentru securitatea investițiilor, inclusiv preluarea complexului petrolier de la aeroport. Contractele au trecut la alți furnizori: Avante SRL a ajuns la 146 de milioane de lei dintr-un singur contract cu Parcul Urban de Autobuze, față de 658.000 de lei în 2025, iar Vento Retail a depășit 130 de milioane de lei în opt luni. Petrom Moldova și-a dublat contractele publice la circa 46 de milioane de lei, iar Rompetrol Moldova a crescut de la 2 milioane la 41 de milioane.

Timpul notează că Avante își ia combustibilul de la Rompetrol Rafinare, din România. Raportul ANRE arată de ce România contează: în 2025, 97,7% din benzina importată și 76,4% din motorina importată au venit din România. Piața se alimentează în mare parte dintr-o singură țară, ceea ce înseamnă puține surse alternative de preț. Asta rămâne o observație despre structură, nu o acuzație despre cineva anume.

Cine plătește și ce urmărim

Dacă instanțele confirmă amenzile, banii merg la buget, nu la consumator. Un șofer care a umplut rezervorul în 2019-2021 nu primește nimic înapoi. Dacă le anulează, Consiliul rămâne cu o decizie de peste 480 de milioane de lei anulată în instanță. În ambele variante, testul vine din ce urmează: o hotărâre finală, cu motivare, ar spune și cât de mult contează formula ANRE în aprecierea unui cartel.

Trei lucruri verificabile: dacă instanțele pronunță hotărâri definitive și când, dacă Consiliul Concurenței publică un calcul al prejudiciului pe litru și dacă plafonul ANRE se schimbă ca să nu mai producă prețuri identice la toți vânzătorii. Până atunci, cifra de 0,56 lei pe litru rămâne un etalon al amenzii, nu al pagubei.